PERU :Reglamento de Ley de Consulta Previa será publicado el próximo lunes

El reglamento de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Nativos u Originarios será publicado el próximo lunes, tras ser evaluado en el Consejo de Ministros, informó hoy el ministro de Cultura, Luis Peirano.

Explicó que esa norma –en cuya redacción se recogieron los aportes de diversas organizaciones nativas– precisa que la consulta no es general sino específica y dirigida a la comunidad directamente involucrada en los proyectos de desarrollo.

“Este proyecto se ha discutido ampliamente y será publicado el próximo lunes, sin duda alguna”, manifestó al término de la sesión del Consejo de Ministros.

La Ley de Consulta Previa se basa en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece las consultas previas a las comunidades nativas antes de realizar actividades extractivas o adoptar medidas administrativas en sus territorios.

“Tal como establece la ley, la consulta previa es vinculante en el sentido de que debe hacerse; el resultado de la consulta no es necesariamente vinculante”, precisó Peirano ante periodistas en Palacio de Gobierno.

La ley otorga el derecho a los pueblos nativos de opinar sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten a sus derechos, y también prevé que se les consulte sobre los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional que los involucren.

Su aprobación fue uno de los compromisos del gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso.

Por otro lado, Peirano informó que en la sesión del Gabinete se trató un proyecto de ley que modifica la Ley de la Cinematografía Peruana, a fin de adecuar sus disposiciones al nuevo formato digital y al marco institucional del Ministerio de Cultura.

“Esto permitirá que en breve no sólo se entreguen las distinciones a los proyectos de cinematografía más importantes del país, sino que se promueva de manera muy importante la industria cinematográfica”, refirió.

Fuente: Andina

PUNO :Ronderos de Puno rechazan Ley de Consulta Previa

Alrededor de 2 mil ronderos de la región Puno participaron el domingo 25 de marzo, en el “I Encuentro Regional de Rondas Campesinas” desarrollado en el distrito de Nuñoa. La agenda principal del encuentro fue la Ley de Consulta Previa, el planteamiento de una Asamblea Constituyente, el rechazo al megaproyecto Inambari y la propuesta del proyecto Ley de Coordinación entre justicia comunitaria y justicia estatal.

Durante el evento se planteó también la modificatoria de la Constitución Política de 1993. Cancio Ance presidente de las Rondas Campesinas de la provincia de Melgar, manifestó: “Hemos  empezado a discutir la propuesta de un cambio en la actual Constitución, todos los ronderos han coincidido en señalar que nuestra Constitución tiene leyes que no protegen nuestros derechos, que abre las puertas al mercado neoliberal y permiten que nos roben nuestros recursos. Esta Constitución es totalmente contraria a nuestros intereses”, indicó.

Rechazan Ley de Consulta Previa

El vicepresidente de la Central Única de Rondas Campesinas de la provincia de Carabaya, Fidel Cruz, ratificó el rechazo a la Ley de Consulta Previa y dijo que en esta semana alcanzarán un pronunciamiento al viceministro de Interculturalidad y a otras instancias correspondientes con el fin de exigir la modificatoria de los artículos 5, 6, 7 y 15, además de desconocer a las 5 organizaciones que han participado e impulsado el proyecto de ley y su reglamentación. “Los términos de esta ley no nos convienen, los ronderos han mostrado su disconformidad porque no nos reconoce como comunidades nativas y sólo convoca a un grupo de personas”, refirió Cruz.

Seguro Integral de Salud para las rondas campesinas

En otro momento los ronderos pidieron a los congresistas de Puno que promuevan y respalden iniciativas legislativas a favor de las rondas campesinas. “Estamos haciendo seguimiento al proyecto de ley presentado por la congresista Esther Saavedra del departamento de San Martin sobre el Seguro Integral de Salud para las rondas campesinas, pedimos a los congresistas puneños que ya que no pueden ellos presentar proyectos a favor nuestro, por lo menos apoyen y monitoreen este proyecto”, dijo Cancio Arque.

Pese a no ser autora de dicha iniciativa legislativa, la congresista puneña Claudia Coari señaló que ella ha respaldado el proyecto de ley con su firma. “Esta iniciativa legislativa ya está en dictamen, solo que se ha observado, pero de todas formas vamos a apoyar a los ronderos con este proyecto, y seguiremos  trabajando con más leyes en beneficio de ellos”, refirió.

Proyecto: Ley de Coordinación

Juan Huayta, director del Instituto Sur Andino de Derechos Humanos (ISADH), informó que el Poder Judicial ya tiene avanzado el proyecto “Ley de Coordinación entre justicia comunitaria y justicia ordinaria”, la cual fue discutida en una asamblea de rondas campesinas en Ancash. Ahora esperan que por lo menos alguno de los congresistas por Puno, acojan este proyecto. “Lo que se busca es trabajar de manera integrada desde el Congreso ya que actualmente el Poder Judicial y la justicia rondera trabajan por separado cuando debería de haber acuerdos mínimos de coordinación. Eso permitirá la construcción de principios mínimos, como la libertad y transparencia y, también, se evitaría la persecución de los ronderos”.

Por último, en el transcurso de esta semana, los ronderos campesinos elevarán un memorial al gobierno nacional en rechazo el megaproyecto Inambari, según indicaron.

Fuente: Noticias Ser

AYACUCHO :Ley de Consulta Previa: ¿Reglamentación sin legitimidad?

El proceso de reglamentación de la Ley de Consulta Previa ha tenido algunos reveses que podrían hacer que, ante su aprobación por el Poder Ejecutivo, no cuente con la legitimidad social necesaria. Veamos cómo marcha el tema en nuestra región.

Marino Barrios, representante de la Asociación de Comunidades Alto Andinas de la Cuenca del Cachi, es uno de los dirigentes comunales de la región Ayacucho que ha seguido de cerca el proceso de discusión de la reglamentación de la Ley de Consulta Previa. Participó de las reuniones de trabajo que se realizaron en torno al tema, por ello indica que, si el gobierno nacional promulga la reglamentación, tal como está, se generarían mayores conflictos sociales, teniendo en cuenta que en estos últimos años se han masificado las concesiones mineras en el país así como en Ayacucho.

La alerta que hace Barrios se basa en las posiciones adoptadas por algunas organizaciones del denominado Pacto de Unidad e integrantes del Comité Multisectorial -Confederación Nacional Agraria (CNA), Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP), Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (CONACAMI)-, quienes han pedido la modificatoria de algunos artículos de la ley antes de proceder a su reglamentación, ya que “vulneran los derechos colectivos de los pueblos indígenas previstos en el Convenio 169 de la OIT”. Mientras que la Confederación Campesina del Perú (CCP) y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP) mantienen una posición contraria ya que están de acuerdo con la reglamentación y posterior modificatoria de la ley.

Por su parte, el viceministro de Interculturalidad, Iván Lanegra, se mostró contrariado por la posición de estas cuatro organizaciones del Pacto de Unidad y recordó que esas mismas demandaron insistentemente al Congreso de la República y al Poder Ejecutivo aprobar el texto de la Ley de Consulta del 19 de mayo de 2010. Además que estas organizaciones saludaron a través de comunicados, cuando la ley fue aprobada. Barrios dice que las organizaciones indígenas vieron por conveniente apoyar esta ley porque era lo mínimo y lo máximo que podrían conseguir. “No se puso en discusión su articulado”, explica.

Hace pocas semanas Lanegra ha manifestado que la reglamentación de la Ley de Consulta Previa está próxima a ser aprobada. Pero según las explicaciones de Pedro Castillo, especialista del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), si se aprueba de esa manera, la reglamentación perderá peso y legitimidad pero sí tendrá validez legal, ya que es potestad del Poder Ejecutivo reglamentar las leyes y aprobarlas.

Con este escenario, parece que ya no habrá más espacios para prolongar la discusión de la reglamentación o el contenido de la ley, por ello Evaristo Quispe, presidente de la Federación Agraria Departamental de Ayacucho (FADA), manifiesta que el gobierno tiene que cumplir un plazo y por ello pretende aprobar y publicar la reglamentación. “Lo correcto sería respetar el acuerdo mayoritario de las organizaciones y discutir la ley”, dice.

Observaciones

Tres son las principales observaciones a la Ley de Consulta Previa, según explica Pedro Castillo, especialista de CEPES: 1) Decisión 2) Sujetos de consulta y 3) La segunda disposición complementaria que tiene que ver con la revisión de concesiones anteriores a la vigencia de la ley.

En el marco de esas observaciones, la Ley de Consulta Previa no contempla el derecho a veto que deberían tener las comunidades indígenas, originarias y campesinas. A consideración de Clelia Rivero, presidenta de la Federación Departamental de Club de Madres (FEDECMA), es incongruente que las comunidades puedan ser consultadas, pero que su opinión no sea definitoria.  “El Estado tendrá la decisión final y si desea desarrollar un proyecto, lo llevará a la práctica sin importar la decisión de la comunidad”, dice. También se pregunta: “¿Entonces para qué nos van a consultar?”

Por otra parte, no incluir el derecho a veto de las comunidades, según Antolín Huáscar de la CNA, implica que la ley así como su reglamento “no sirven”, por ello que la pregunta cae por su propio peso: “¡¿Qué pasará cuando las comunidades consultadas digan “no” y el Estado diga “igual lo hago”?”. En ese entendido, para Huáscar hay una reflexión que se debería hacer antes de pretender aprobar la reglamentación de la ley.

El otro punto es que la ley es imprecisa cuando habla de quiénes deberán ser sujetos de consulta. A ello se suma que en la norma no se visibiliza a las comunidades campesinas. A opinión de Pedro Castillo, la ley señala a comunidades “andinas” y la palabra “andina” no existe en ninguna parte de la legislación como sujeto de derecho. “La nomenclatura oficial es comunidad campesina, no obstante el artículo 7 de la ley desparece a las comunidades campesinas”, dice.

Resquebrajamiento

El proceso de reglamentación de la Ley de Consulta Previa ha puesto en evidencia cierto resquebrajamiento en los lazos de unión de las organizaciones indígenas, nativas y de comunidades campesinas. Marino Barrios, representante de la Asociación de Comunidades Alto Andinas de la Cuenca del Cachi, manifiesta que los representantes de la CCP y la CONAP se habrían sumado a la propuesta del gobierno, porque varios de sus dirigentes y ex dirigentes trabajan como asesores del gobierno. “A ellos les conviene aprobar la ley y no oponerse. Lo ético debería ser defender a las comunidades”, indica.

La posición de la CCP

Por su parte, Julián Páucar de la CCP, ha planteado que la posición del gremio que representa frente a la Ley de Consulta y su reglamento, no tiene nada que ver con un asunto de “entreguismo”, sino más bien, constituye una posición estratégica, necesaria en un contexto donde las fuerzas “neoliberales” todavía son fuertes. “Nosotros no estamos de acuerdo con algunos artículos de la ley, pero también somos conscientes de que estamos frente a un gobierno neoliberal, frente a una Constitución que no es de nosotros. […] Esta Ley de Consulta será una herramienta de lucha cuando se apruebe, por eso nosotros estamos apostando por ella”, sostuvo.

Fuente: Noticias Ser

PERU :Mauro Cruz (UNCA): “Así consulte el gobierno, la gente no va a aceptar la mina

Mauro Cruz Layme, presidente de la Unión de Comunidades Aymaras (UNCA), opina sobre el proceso de la reglamentación de la Ley de Consulta, además habla sobre el pedido de una nueva Constitución Política para el Perú.

¿Cuál es la posición de la UNCA frente a la Ley de Consulta Previa y su Reglamento?

A nivel de los aymaras no ha habido unidad porque había cierta desinformación de los dirigentes. Como había desconfianza y poca información los dirigentes han dicho: “Mejor hay que decir no a la consulta previa”.

¿Por qué hay esa actitud de decir no cuando lo que falta es información?

Hay dirigentes que informan mal, no como debe ser. También hay dirigentes que buscan protagonismo político, y que salen a los medios de comunicación diciendo que no hay que aceptar la Consulta Previa. Nosotros a nivel del UNCA hemos analizado el tema para saber qué pasa con la Ley, y también tenemos que escuchar la voz de la población para saber qué dice.

¿Por qué cree que se ha entrampado el proceso de la reglamentación?

En mi opinión personal y de acuerdo a todo lo que hemos analizado, la modificatoria de la ley me parece importante. Como no se habla de eso entonces el proceso se ha entrampado. Luego de eso, esta consulta será un documento importante que tendrá su función como instrumento para los pueblos indígenas. Pero también la solución pasa para nosotros los aymaras de la zona sur, por el pedido de una nueva Constitución que tenga rostro indígena.

¿Qué significa eso?

Estaríamos hablando de un estado plurinacional. Por ejemplo, que la Constitución implemente una nueva educación bilingüe intercultural, aunque ya se está avanzando en eso. Por otro lado, en nuestro pueblo hay recursos minerales, si hay una nueva Constitución es muy probable que se puedan hacer convenios con el mismo gobierno regional o con el Estado o con los gobiernos municipales para que la misma población también pueda trabajar, pero no contaminando el medio ambiente.

La Ley de Consulta es para los pueblos indígenas u originarios. Aquí en Puno los dirigentes aymaras han dicho “a nosotros no nos han consultado, no nos han incluido”, pero ¿son los aymaras pueblos indígenas y originarios?

En la misma Constitución Política actual no se habla de los pueblos indígenas originarios, se habla de las comunidades campesinas y comunidades nativas. En este caso, legalmente somos comunidades campesinas, pero los aymaras nos identificamos como pueblos aymaras y para estos instrumentos legales aceptamos ser indígenas. Entonces el Estado tiene una contradicción, habla de pueblos indígenas pero al mismo tiempo aquí que somos comunidades campesinas dicen que no tendrían razón para consultarnos. Eso es como decir que el pueblo aymara no tiene identidad.

¿Qué pasará cuando el gobierno nacional apruebe el Reglamento y no están de acuerdo con el mismo?

Así se apruebe o no apruebe este reglamento, yo creo que igual no va a entrar la minería al pueblo aymara. La gente está más organizada. Entonces así consulte el gobierno, la gente no va a aceptar la mina. Si una empresa ingresa al territorio va a haber problema.

¿Cómo debería actuar el Gobierno Regional en este tema?

Creemos que la Consulta Previa es también responsabilidad del Gobierno Regional. También debería ser su competencia. Le hemos indicado varias veces eso al presidente regional pero no se ha pronunciado. Tampoco los consejeros.

Ollanta Humala

¿Cómo ven el gobierno de Ollanta Humala hasta el momento? Aquí se ha votado mayoritariamente por él.

De acuerdo a lo que dice la mayoría, creemos que el Ollanta Humala ya no piensa igual que cuando fue candidato, sino que está más rodeado de las empresas de la derecha, más piensa en los recursos y no en que los pueblos indígenas superen la pobreza. Por ejemplo, he leído en los periódicos que el Ministerio de Defensa tiene un presupuesto para adquirir 10 aviones con 15 mil millones, y pienso que con ese dinero cuántas cosas se podría solucionar en la población aymara. Entonces con todas esas cosas la gente ha dejado de confiar.

Fuente: Noticias Ser

PERU :Pizango: Aidesep irá a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, si no se modifica Ley de Consulta

El dirigente indígena Alberto Pizango aseguró que si el Estado peruano no modifica la ley de consulta previa, tal cual está hoy redactada, ellos irán hasta la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para expresar su voz de protesta.

"Si a nivel nacional no lo podemos lograr y el Tribunal Constitucional [dice que es constitucional la norma] iremos a la sede internacional, a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, porque tenemos que tener en cuenta de que aquí el Convenio 169 ha sido ratificado, tiene rango constitucional y no necesita de una ley para su aplicación", señaló Pizango Chota en IDL Radio.

El dirigente remarcó que antes de esto, se está apelando al fuero interno para expresar su disgusto o desacuerdo con dicho texto:

"Tenemos dos procesos ahí, uno ir por la vía legal, como tiene vicios de inconstitucional [la ley de Consulta Previa] nosotros vamos a ir al Tribunal Constitucional y los pueblos están muy de acuerdo en recopilar las 5 mil firmas para presentarlo", sostuvo.

Finalmente dio a conocer que ya muy pronto se vencerá el plazo que le dio su organización social al Estado peruano para que modifique los artículos 1, 2,4, 7, 15 y 19 de la Ley de Consulta Previa.

Fuente: La República

PERU :Firman con reservas el proyecto de Reglamento de la Ley de Consulta Previa

Las comunidades campesinas del Perú plantearon la necesidad urgente de modificar algunos artículos del proyecto de Reglamento de la Ley de Consulta Previa, a fin de que cuando esa medida legislativa se aplique no sean excluidos. 

Julián Páucar Huarca, secretario general de la Confederación Campesina del Perú (CPP), explicó que una de ellas  establece el reconocer a las comunidades campesinas y nativas como pueblos indígenas; además, precisar que la ansiada consulta a los pueblos se realice antes del otorgamiento de cualquier derecho, para el aprovechamiento de los recursos naturales en territorio indígena y no después, como ahora propone el Ejecutivo.

Es más, el Pacto de Unidad que conforman Aidesep, CNA, Conacami y Onamiap, por su parte, calificaron el proyecto de reglamento de "unilateral", motivo por el cual dijeron rechazarlo.

Pese a todo ello, las comunidades nativas aceptaron firmar ayer el acta final del proyecto de reglamento e incluso destacaron la solidez de su contenido por tratarse de un texto hecho en base al consenso de los participantes.

Fuente: La República

PERU : Ausencias en el reglamento de Ley de Consulta previa

Si bien una gran parte de los aportes de las organizaciones que representan a las comunidades indígenas se tomaron en cuenta para elaborar el proyecto del Reglamento de la Ley de Consulta Previa, no se logró un consenso en tres puntos que para ellos son vitales.

Uno de estos aspectos es el momento en que se realizará el proceso de consulta. En el artículo sexto del documento se precisa que será antes de aprobar la “medida administrativa” que faculte el inicio de la actividad o proyecto. La propuesta de las organizaciones que participaron en la elaboración del reglamento fue que el proceso se realice antes que se entregue la concesión.

Los  asesores de la Confederación Campesina del Perú, Lorenzo Ccapa y Pedro Castillo, indicaron que la consulta reduce los conflictos sociales, objetivo que será difícil de alcanzar si no se realiza la consulta con la debida anticipación .

Tampoco hubo consenso en el planteamiento para que en los artículos tercero y séptimo se reconozca a las comunidades campesinas y nativas como pueblos indígenas; y la definición de medida administrativa.

Otra ausencia es que no proceda la consulta cuando esté en riesgo la vida o la cultura, cuando haya desplazamiento de poblaciones o se almacenen desechos o material peligroso, entre otros puntos.

Clave

El viceministro de Interculturalidad, Iván La Negra, resaltó que el proyecto del reglamento de Ley de Consulta Previa contiene los aportes de todos los sectores involucrados, como las organizaciones que representan a las comunidades, las ong, el Ejecutivo y el sector privado.

Fuente: La República

PERU : El lunes verán el reglamento de la Ley de Consulta

El representante de la Confederación Campesina del Perú  (CCP) ante la comisión mixta encargada de elaborar el reglamento de la Ley de Consulta, Julián Páucar, señaló que el lunes se reunirán en el Viceministerio de Interculturalidad para discutir el proyecto de dicha norma, luego del recojo de aportes y opiniones en diferentes partes del país.

Páucar indicó que luego de las audiencias, la CCP cumplirá con que los aportes de las organizaciones de los pueblos indígenas se plasmen en el  reglamento.

La CCP señaló que hasta la fecha se ha avanzado en 80% la reglamentación de la referida ley.

Asimismo indicaron que ellos y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (Conap) son las dos únicas organizaciones de pueblos indígenas al retirarse las otras cuatro organizaciones que venían participando. 

Por ello, la CCP ha convocando a los otros gremios como CNA y Conacami, para retornar a la mesa de diálogo y juntos concluir el trabajo.

Fuente: La República

PERU : Decretos no irán a consulta previa

Los decretos de urgencia que dicte el Ejecutivo no serán puestos en consulta entre las comunidades indígenas, según el reglamento de la Ley de Consulta Previa que se publicaría en los próximos días.

Tampoco se incluirán en este proceso las normas de carácter tributario o presupuestario, señala el texto.

Sí entrarán a consulta de las comunidades las medidas administrativas o normas legislativas “que faculten el inicio de actividades o proyectos, o que autoricen la firma de contratos, que puedan afectar los derechos colectivos de los pueblos indígenas”.

Fuente: Perú 21

PERU : PCM espera sellar consenso sobre reglamento de la Ley de Consulta Previa

El Ejecutivo y las organizaciones campesinas e indígenas podrían sellar hoy el consenso en la elaboración del reglamento de la Ley de Consulta Previa, adelantó el jefe de la Oficina de Gestión de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros, Víctor Caballero.

Jefe de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, Víctor Caballero Martín. Foto:ANDINA / Archivo

"Se ha consensuado ya la mitad de los artículos y los restantes se debatirán durante la reunión de la Comisión Multisectorial que se desarrollará hoy", manifestó el funcionario.

Afirmó que en la tarea de preparar el borrador para reglamentar la ley, han intervenido diferentes sectores del Estado y representantes de las comunidades campesinas e indígenas del país, que han otorgado la coherencia respectiva a cada uno de los artículos consensuados hasta el momento.

"Ya no hay diferencias sustanciales. Cada artículo se ha discutido hasta llegar a acuerdos y esperamos que hoy se culmine el informe y luego se eleve al Consejo de Ministros para su revisión", declaró al diario El Peruano.

La ley de Consulta Previa se basa en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece las consultas previas a las comunidades antes de realizar actividades extractivas en sus territorios.

La reglamentación tiene los aportes de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva (Aidesep), las confederaciones Campesina del Perú (CCP), de Nacionalidades Amazónicas del Perú (Conap), Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (Conacami) y la Nacional Agraria (CNA).

Caballero manifestó que culminado el reglamento se elevará al Consejo de Ministros que lo podría revisar este miércoles en la habitual sesión ministerial.

Organizaciones como la Aidesep y la Organización Nacional de Mujeres Indígenas, Andinas y Amazónicas del Perú (Oniamap) han señalado que antes de la aprobación del reglamento se debería modificar la Ley de Consulta Previa, algunos de cuyos artículos vulneran el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Presidenta de Oniamap, Luz Vila Pihue, manifestó que antes de aprobar el reglamento se debería modificar la ley, aunque reconoció que dos organizaciones nativas estaban participando en la Comisión Multisectorial y estaban de acuerdo con el avance del reglamento.

De otro lado, Caballero manifestó que el Ejecutivo no ha roto el diálogo con las autoridades regionales y ediles de Tacna, que rechazaron un millonario paquete de inversiones ofrecido por el Poder Ejecutivo.

"Estamos a la espera de una respuesta reflexiva de los alcaldes de Candarave y Tacna a la propuesta que les alcanzó el Ejecutivo para solucionar de manera inmediata el problema de agua", añadió

Dijo que tampoco se le podía recortar los derechos al agua que posee la empresa Southern Perú.

"Si se les quitara ese derecho adquirido, la empresa fácilmente puede recurrir a los tribunales judiciales y entrampar el proceso" anotó, al reiterar que estaba a la espera de una respuesta para continuar el diálogo en Tacna con la presencia del jefe del Gabinete, Óscar Valdés.

Fuente: Andina

PERU : Indígenas piden diálogo abierto

Cuatro organizaciones indígenas pidieron ayer a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Congreso un diálogo abierto para expresar sus razones por las cuales debe modificarse la Ley de Consulta Previa, por considerar que ésta no respeta íntegramente el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El presidente de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), Alberto Pizango, pidió en conferencia de prensa que el gobierno “nos escuche y responda los acuerdos que tomamos en la Asamblea Nacional”.

“Creemos que la norma debe modificarse en sus artículos 1, 2, 4, 7, 15 y 19. Cuando el gobierno nos responda lo tomaremos como un acto de buena voluntad. Por eso creemos que debemos conversar ahora que está a punto de aprobarse el reglamento de la ley que tiene varios artículos que atentan contra los derechos de los pueblos indígenas”, sostuvo.

Respaldan el pedido, además de Aidesep, la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (Onamiap), la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (Conacami) y la Confederación Nacional Agraria (CNA).

Pizango pidió que el gobierno respete el espíritu del Convenio 169 con la Ley de Consulta, que señala que los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación sobre lo que pueda afectar a sus territorios. “No podemos permitir que por más que nosotros tengamos voz, el Estado tenga la última palabra”, dijo Pizango.

“No pedimos que los pueblos indígenas tengan derecho a veto, sino que el gobierno debe convencer y demostrar de que la actividad hidrocarburífera o minera que van a realizar no dañará la vida de los pobladores ni el medio ambiente; es decir, el Estado debe lograr el consentimiento de nuestros pueblos”, explicó.

Fuente: La Primera

PERU : Garantizan que Reglamento de Consulta Previa incorpora propuestas de comunidades

El viceministro de Interculturalidad, Iván Lanegra, garantizó hoy que el proyecto de Reglamento de la Ley de Consulta Previa incorpora las preocupaciones y propuestas de todas las comunidades nativas del país.

Recordó que las organizaciones que manifestaron algunos reparos a este proceso, han participado en las consultas impulsadas por el Ejecutivo con la finalidad de recoger sus propuestas e incorporarlas al proyecto de reglamento.

Voceros de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva (Aidesep), la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (Conacami), la Confederación Nacional Agraria (CNA), y la Organización Nacional de Mujeres Andinas y Amazónicas (Onamiap) pidieron  mejorar la Ley de Consulta Previa antes de su promulgación.

Según explicaron, a su juicio la norma actual presenta algunos “vacíos legales” y no determina su campo de acción, lo cual ocasionaría problemas en el futuro.

“Es sorprendente porque hay que recordar que son estas mismas organizaciones las que pidieron hasta hace muy poco la aprobación de dicha ley (…) ahora dicen que la ley que ellos promovieron sería contraria a la Constitución, lo cual me parece muy sorprendente”, dijo Lanegra a la Agencia Andina.

El funcionario recordó que la Ley de Consulta Previa, aprobada en el Congreso y promulgada por el Ejecutivo, fue saludada por muchas instituciones nacionales e internacionales, que la calificaron como un “gran paso” en la protección de los derechos colectivos de los pueblos indígenas.

“Además, estas organizaciones participaron en todos los eventos, de hecho los han dirigido y han tenido a su cargo el trabajo de los talleres de evaluación interna cuyo objetivo fue discutir la propuesta de reglamento”, explicó.

No obstante, ratificó que el Ejecutivo tiene la voluntad de buscar acuerdos con los pueblos indígenas, tomando en cuenta sus aportes y propuestas, y en ese marco, destacó que las Confederaciones Campesina del Perú (CCP) y de Nacionalidades Amazónicas del Perú (Conap) hayan decidido continuar participando en el proceso la reglamentación de la norma.

“Esto nos muestra que es absolutamente compatible avanzar en un proceso de diálogo real y al mismo tiempo tomar en cuenta la preocupación de los pueblos indígenas y producir una norma que va a ser mejor para todos”, subrayó.

En ese sentido, expresó su confianza en que los dirigentes de las organizaciones que han mostrado disconformidad, reflexionen y puedan retomar el diálogo en un proceso muy importante para el desarrollo de los pueblos indígenas.

“Empezamos la revisión del articulado de la propuesta, se han hecho diversas modificaciones orientadas a atender los distintos puntos de vista de los actores de la comisión multisectorial, en particular los pueblos indígenas”, declaró a Andina.

Señaló que hasta el momento las consultas involucraron a todas las organizaciones de representación de las poblaciones indígenas.

Estimó que en los próximos días ya debe culminar la etapa de revisión, para entregar la propuesta este mes al Poder Ejecutivo para su aprobación.

“Hemos avanzado muy bien, y hemos logrado muchísimos acuerdos, son apenas unos pequeños puntos de observaciones que hasta el momento hemos encontrado, en realidad en todos los demás puntos hay acuerdos”, dijo.

La Ley de Consulta Previa otorga a las comunidades nativas del Perú el derecho de pronunciarse sobre cualquier proyecto de inversión o iniciativa legal o administrativa, que podría afectarlos.

Esta norma se aprobó en concordancia con lo estipulado en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que consagra el derechos a la consulta a  favor de las comunidades.

Fuente: Andina

PERU : Indígenas dan plazo al Ejecutivo para cambio en la Ley de Consulta

Cuatro organizaciones indígenas que se oponen a la aprobación del reglamento de la Ley de Consulta mientras no se cambien seis artículos de  esta norma legislativa decidieron dar un plazo de treinta días al Ejecutivo para que presente al Congreso de la República la respectiva propuesta modificatoria.

 "En las reuniones macroregionales los pueblos se han pronunciado por la modificación de los artículos 1, 2, 4, 7, 15, 19, y también de la Segunda Disposición Complementaria de la ley, para después proceder a reglamentarla", señaló el presidente de Aidesep, Alberto Pizango, en conferencia de prensa.

 El dirigente amazónico manifestó que si el gobierno incumple esta demanda las organizaciones indígenas (Aidesep, Conacami, CNA y Onamiap) presentarán una medida cautelar ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Pizango también denunció que el Ejecutivo ha empezado a convocar a ex dirigentes "con la intención de romper la institucionalidad de  nuestras organizaciones".

Sobre la modificación de los seis artículos de la Ley de Consulta, la presidenta de Onamiap, Gladys Vilca, afirmó que no buscan el derecho al veto sino el derecho al consentimiento que manda el Convenio 169 de la OIT.

En tanto, el presidente de Conacami, Magdiel Carrión, mostró su preocupación porque "la ley tiene fecha para que entre en vigencia, pero no dice lo que se va a hacer con los actuales conflictos".

Antolín Huáscar, de la CNA, dijo que le llamaba la atención el discurso del vicepresidente de Interculturalidad "que ahora es distinto a cuando estaba en la Defensoría del Pueblo".

Claves

Las organizaciones indígenas que conforman el Pacto de Unidad afirman que debe modificarse los artículos 1, 2, 4, 7, 15, y 19, además la Segunda Disposición Complementaria de la Ley 29785 porque violan sus derechos y desconocen los alcances del Convenio 169 de la OIT.

Fuente: La República

PERU: Organizaciones indígenas andinas y amazónicas anuncian medidas sobre Consulta

El lunes 20 de febrero, a partir de las 10:30 de la mañana, las organizaciones nacionales indígenas y campesinas del Pacto de Unidad, brindarán una conferencia de prensa en la que anunciarán las medidas legales a adoptar frente al proceso de consulta. La cita es en Mariscal Miller 932, Jesús María.

Como es conocido la Confederación Nacional Agraria (CNA), la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), la Confederación de Comunidades Afectadas por la Minería (Conacami) y la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas (ONAMIAP) dieron un plazo de treinta días para modificar la Ley de Consulta N° 29785.

Mientras esperan una respuesta del Ejecutivo, las organizaciones integrantes del Pacto de Unidad, indican que realizarán acciones legales a nivel e internacional a fin de lograr una ley de consulta acorde con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

A nivel nacional presentarán una demanda de inconstitucionalidad y a nivel internacional acudirán a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para solicitar una medida cautelar.

Las citadas organizaciones efectuaron un balance crítico del proceso de talleres macro regionales y denunciaron la negativa del gobierno de escuchar las demandas de los pueblos indígenas para consensuar la Ley de Consulta y su respectivo reglamento.

Ellas insistirán en que el Estado modifique la Ley de Consulta y elabore un reglamento debidamente consultado y adecuado al Convenio 169 de la OIT y los estándares internacionales.

En la reunión estarán presentes Gladis Vila, presidenta de ONAMIAP; Antolín Huáscar, presidente de la CNA; Magdiel Carrión, presidente de CONACAMI y Alberto Pizango, presidente de la AIDESEP.

El proyecto de Reglamento ha sido cuestionado no solo por las organizaciones indígenas mencionadas y sus federaciones regionales, sino además por varios especialistas en derechos indígenas que han advertido su carácter minimalista y poco garantista en derechos.

Por ejemplo, se menciona en una de las disposiciones complementarias que la consulta es independiente y complementaria del acuerdo previo al que pueden llegar una empresa privada con la comunidad, en cumplimiento a la Ley 26505 de promoción de la inversión privada en comunidades campesinas y nativas.

Ello permitiría que las mineras opten por negociar directamente con las comunidades sin que intervenga el Estado, a costa de su derecho a ser consultados sobre las medidas legislativas o administrativas en sus territorios.

Otro aspecto cuestionable del borrador de Reglamento es que no considera el derecho de los pueblos indígenas a su consentimiento previo, libre e informado, que está amparado en la Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Para el proyecto del viceministerio, la decisión final para toda aprobación de cualquier medida legislativa o administrativa recae en la entidad estatal competente. Con ello, se restringe el derecho indígena al consentimiento. (Ver Principios mínimos y casos en los que el Estado tiene la obligación de obtener el consentimiento indígena, Pacto de Unidad)

Antolín Huáscar, presidente de CNA, advirtió que el Gobierno está actuando de mala fe y que no tiene sentido que se haga una consulta cuando la decisión siempre la tomará el Gobierno. Si esto es así, agregó, es un peligro para los pueblos indígenas.

Fuente: Servindi

PERU : Reglamento de Ley de Consulta, en su fase final

El proceso de aprobación del Reglamento de la Ley de Consulta Previa entró a su etapa final. La Comisión Multisectorial del Ejecutivo recibió ayer los aportes de la Confederación Campesina del Perú (CCP) y de la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP), en el marco de una mesa de trabajo.

En los próximos días entregarán sus propuestas la Unión de Comunidades Aymaras (Unca) y la Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú (Femucarinap). La cita tendrá como observadores a miembros de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH).

La Comisión Multisectorial es presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros.

En la última reunión participaron los viceministros de Economía, y de Políticas y Evaluación Social. También  representantes de ocho ministerios.

Además estuvieron funcionarios de Defensoría del Pueblo y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Fuente: La República

PERU :Indígenas piden modificar la Ley de Consulta Previa

Tras seis audiencias macrorregionales y un encuentro nacional de tres días para evaluar el borrador del reglamento de la Ley de Consulta Previa, las organizaciones indígenas acordaron solicitar al gobierno la modificatoria de la norma que fue promulgada el 6 de setiembre del año pasado.

La decisión fue adoptada por mayoría, pues Aidesep, Conacami, CNA, CCP y Onamiap  se mostraron a favor de pedir la modificatoria, mientras que la Conap se pronunció porque se apruebe el reglamento de la norma tal como fue elaborado por el Ejecutivo.

Alberto Pizango, presidente de Aidesep, dijo que la ley tiene vicios de inconstitucionalidad, por lo que debe ser modificada antes de proceder a reglamentarla.

 Precisó que los artículos en cuestión son el 1, 2, 3, 4 y 15, así como la segunda disposición complementaria de la Ley de Consulta Previa porque atenta contra lo establecido en el Convenio 169 de la OIT.

Magdiel Carrión Pintado, presidenta de Conacami, subrayó a su turno que las organizaciones indígenas no cuestionan la validez de la norma, sino que están observando algunos artículos para que se modifiquen y de esta manera se tenga una Ley de Consulta que cuente con el respaldo de los pueblos indígenas.

Indicó, por ejemplo, que no están de acuerdo con el artículo 15 de la ley, el cual señala que la decisión final sobre la aprobación de la medida legislativa o administrativa le corresponde al gobierno.

"¿Para qué haces una Ley de Consulta si el gobierno tiene que decidiry no vas a aceptar la autodeterminación del pueblo?", se preguntó el dirigente, quien advirtió que no se trata de exigir el derecho a veto, pues eso no está establecido en el Convenio 169.

Al respecto, subrayó que la norma internacional afirma claramente que en caso ambas partes no se pongan de acuerdo, el Estado velará por los intereses y derechos de los pueblos indígenas.

  

Dan 30 días de plazo

Las organizaciones acordaron remitir una carta al presidente Ollanta Humala para formalizar su pedido y otorgar plazo de 30 días para que se elabore un texto sustitutorio. En caso no sean atendidos, dijeron que procederán a recoger firmas para solicitar la inconstitucionalidad de la norma.

Previamente, el jefe del Indepa Gustavo Zambrano había estimado que la reglamentación de la Ley de Consulta estaría lista recién la próxima semana.

Fuente: La República

PERU : Se inició Encuentro Nacional para definir reglamento de Ley de Consulta

El jefe de la Unidad Ejecutora, del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (Indepa) Gustavo Zambrano, informó que se inició hoy en Lima, el Encuentro Nacional con las organizaciones indígenas para definir el reglamento de la Ley de Consulta Previa.

El encuentro que se inició en Huachipa y proseguirá los días 14 y 15, es el último de una serie de siete talleres macro regionales que en total habrán participado cerca de 3000 representantes indígenas.

Todos estos eventos fueron convocados por las propias organizaciones indígenas de alcance nacional, quienes han definido la lista de participantes, siendo los costos de los mismos cubiertos por el Ministerio de Cultura.

“El Gobierno ha demostrado su buena fe al coordinar previamente con las propias organizaciones indígenas de alcance nacional los distintos aspectos logísticos y metodológicos de los talleres y del encuentro nacional”, indicó Zambrano.

Indicó que se han destinado los recursos disponibles en nuestra entidad a fin de cubrir los costos de alojamiento, transportes y alimentación de los representantes indígenas que han venido asistiendo a cada una de dichas actividades.

De esta manera, se permite escuchar la voz y los aportes de los pueblos indígenas al reglamento de la Ley de Consulta Previa, agregó.

Asimismo, aseguró que personalmente junto con su equipo se han reunido con los dirigentes de las organizaciones indígenas para realizar dichas coordinaciones.

Por ello, mostró su extrañeza por versiones falsas que han venido circulando sobre la realización de estos eventos que sugieren que su unidad no correrá con los gastos previamente acordados con las organizaciones.

Indicó que en respeto a los acuerdos que han sido tomados y que constan en actas, se cubre con todo aquello a lo el Indepa se ha comprometido.

“En dicho marco, vamos a garantizar que toda persona cuente con las facilidades para cubrir sus gastos mientras dure su estadía en Lima para el evento; del mismo modo como los hemos hecho en los seis eventos previos”, precisó.

Fuente: Andina

AYACUCHO: Piden modificar la Ley de Consulta antes de su reglamentación

Las comunidades campesinas de Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Junín, Cerro de Pasco y Lima provincias que participaron en el debate sobre la reglamentación de la Ley de Consulta Previa en la ciudad de Huancayo el 5 y 6 de febrero, coincidieron en que es necesario modificar dicha ley antes de entrar a la reglamentación de la misma. Consideran que hay algunos artículos que no están acorde al Convenio 169 de la OIT, especialmente el vinculado al criterio de identificación de quiénes son los pueblos originarios e indígenas.

Según refiere Tania Pariona, una de las representes de Ayacucho que asistió al encuentro, las comunidades campesinas se han dado cuenta de que hay incongruencias entre la Ley de Consulta Previa, la reglamentación de la misma y los estándares internacionales.

Asimismo, en este encuentro las comunidades amazónicas que eran fundamentalmente de la selva de Junín, si bien tenían en claro que había vacíos en la ley, propusieron que se priorizara el trabajo de la reglamentación con el objetivo de enfrentar los conflictos sociales que se vienen generando en diversas zonas del país. Este escenario generó que tanto amazónicos como andinos trabajaran de manera separada y tuvieran actas de acuerdos diferenciadas.

Por su parte, Marino Barrios, integrante de la Federación Agraria Departamental de Ayacucho (FADA), indicó que solicitarán la realización de una evaluación estricta de las concesiones mineras realizadas antes de la aprobación de la Ley de Consulta y que se conforme una especie de Comisión de la Verdad para investigar los problemas generados por la actividad minera.

Finalmente, Tania Pariona dijo que no hubo una unidad visible entre andinos y amazónicos en el encuentro macroregional. Ello se observó entre las organizaciones del denominado Pacto de Unidad que agrupa a la Organización de Mujeres Andinas y Amazónicas del Perú-OMANIA, la  CONACAMI, CCP, CNA y AIDESEP. “Tenemos una mirada crítica, si bien sí reconocemos este pacto, hay organizaciones locales y comunales que no son miembros del mismo y que no han participado en los encuentros macroregionales, pero son zonas que están siendo afectadas por la minería”.

La Marcha del Agua

Los asistentes al encuentro de Huancayo respaldaron la Marcha del Agua y acordaron que las organizaciones cercanas a la ciudad de Lima acompañarán en su recorrido. Así lo dio a conocer Clelia Rivero, presidenta de la Federación de Club de Madres de Ayacucho (FEDECMA).

Asimismo Evaristo Quispe, presidente de la Federación Agraria Departamental de Ayacucho, informó que las organizaciones que no puedan acompañar a la Marcha del Agua emitirán un comunicado respaldando a la misma así como a sus demandas. 

Fuente: Noticias Ser

PERU:Nativos de Amazonas, Cajamarca y San Martín evaluaron borrador de Ley de Consulta Previa

Representantes de pueblos indígenas de Amazonas, Cajamarca y San Martín evaluaron en la ciudad amazonense de Bagua el borrador del reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios (Ley Nº 29785), informó hoy el Ministerio de Cultura.

El taller macrorregional, realizado los días 27 y 28 de enero, contó con la asistencia de más de 300 personas, entre delegados y líderes de las comunidades indígenas de los referidos departamentos.

Fue convocado por las seis organizaciones indígenas de alcance nacional de la comisión multisectorial encargada de elaborar la propuesta de reglamento: Asociación Interétnica de desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), Confederación Campesina del Perú (CCP), Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (Conap).

Además, la Confederación Nacional Agraria (CNA), la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (Conacami), la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (Onamiap).

También estuvo presente el congresista Eduardo Nayap, así como el jefe de la Unidad Ejecutora 004: Indepa, Gustavo Zambrano, quien resaltó el valor simbólico de proseguir el proceso de reglamentación en Amazonas y, en particular, en Bagua, como parte de los pasos para construir una nueva relación entre el Estado y los pueblos indígenas.

Líderes indígenas del pueblo awajún tuvieron una activa participación en aras de aportar al proceso de reglamentación de la ley que establece el derecho a la consulta previa, reconocido en el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Fuente: Andina

Perú expondrá avances en aplicación de consulta previa a pueblos indígenas

El Perú expondrá en Nicaragua los avances logrados por el Perú en la aplicación del derecho de consulta previa a los pueblos indígenas y las políticas a favor de esta población en el país, informó hoy el Ministerio de Cultura.

El viceministro de Interculturalidad, Ivan Lanegra, dijo que participarán en el Seminario Regional de Capacitación de Funcionarios de Entidades Públicas de América Latina, convocado y coordinado por la OIT, evento a llevarse a cabo en Managua el 26 y 27 de enero.

El funcionario señaló que la promulgación de la consulta previa en el Perú constituye el cumplimiento de una promesa que el presidente de la República, Ollanta Humala, hiciera a los pueblos indígenas.

El presidente Ollanta Humala promulgó el 6 de setiembre la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, y se fijó un plazo para que el Ejecutivo reglamente su aplicación.

La norma se basa en el Convenio 169 de la OIT que establece el derecho a la consulta informada a las comunidades, antes de que se desarrollen actividades extractivas y de otra naturaleza en sus territorios.

“Debemos recordar que las organizaciones que ahora forman parte de la Comisión Multisectorial responsable de la reglamentación de la citada ley, fueron quienes, en continuas ocasiones, exigieron aprobar el texto de la consulta previa actualmente vigente, rechazando las observaciones que a la misma planteó el gobierno anterior”, indicó el viceministro de Interculturalidad.

Lanegra recordó que la aprobación de la mencionada normativa fue destacada por diversas organizaciones indígenas, y saludada por la propia Organización Internacional del Trabajo (OIT).

También por la Defensoría del Pueblo, el Tribunal Constitucional y numerosas organizaciones de la sociedad civil, como un paso importante en la construcción de una política efectiva a favor de los pueblos indígenas.

Fuente: Andina